Proyecto sobre Mercados de Carbono

Acerca del Proyecto sobre Mercados de Carbono

Los mercados de carbono se han convertido en ecosistemas transnacionales complejos en los que participan Estados, promotores de proyectos, pueblos indígenas y comunidades locales, programas de acreditación de créditos de carbono, registros, intermediarios, inversores, compradores y otros actores de distintas jurisdicciones y ordenamientos jurídicos.

Su funcionamiento da lugar a relaciones jurídicas interconectadas a lo largo del ciclo de vida de un proyecto de carbono y de las unidades de carbono generadas por este. Estas relaciones pueden derivarse del desarrollo y la explotación de un proyecto, de la creación y emisión de unidades de carbono, de su tenencia y transferencia a través de registros y otras infraestructuras de mercado, así como de su uso, posible revocación y retiro.

El Proyecto sobre Mercados de Carbono de la HCCH estudia las cuestiones de derecho internacional privado (DIPr) que se derivan de estas relaciones transfronterizas. No evalúa la eficacia de los mercados de carbono como instrumentos de política climática, sino que se centra en el marco de DIPr necesario para los casos en que las actividades, los derechos, las obligaciones y las controversias relacionadas con los mercados de carbono traspasan las fronteras.

El Proyecto adopta un enfoque holístico para las distintas etapas de los proyectos de carbono y de las actividades de los mercados de carbono. La seguridad jurídica es importante no solo para las operaciones con unidades de carbono, sino también para todas las relaciones jurídicas que se derivan de las actividades de los mercados de carbono. Esto incluye situaciones en las que las cuestiones relativas a un proyecto, tierras o recursos naturales, o a los derechos de los pueblos indígenas y a los derechos e intereses de las comunidades locales, puedan tener consecuencias jurídicas en otra etapa del proyecto en cuestión o de la actividad de los mercados de carbono.

El Proyecto tiene por objeto contribuir a la elaboración de un marco de DIPr coherente y viable que refuerce la seguridad jurídica en los mercados de carbono, que tenga en cuenta las relaciones jurídicas y los derechos e intereses que pueden verse afectados a lo largo de los ciclos de vida de los proyectos y las unidades de carbono, y que contribuya a crear las condiciones necesarias para un crecimiento responsable de los mercados de carbono a nivel transfronterizo.

Marco holístico de derecho internacional privado

El Proyecto examina la interacción entre la competencia, el derecho aplicable, el reconocimiento y la ejecución, y la cooperación internacional. Estos elementos son diferentes, pero están estrechamente relacionados y deben tenerse en cuenta de forma conjunta a lo largo de las distintas etapas de los proyectos de carbono y de las actividades de los mercados de carbono. El Grupo de Expertos ha abordado el trabajo sobre esta base desde su primera reunión.

La competencia se refiere a la determinación de qué tribunal u otra autoridad competente puede conocer de una controversia. El derecho aplicable se refiere a la determinación de qué ordenamiento jurídico rige una relación jurídica o una cuestión concreta, incluidas las cuestiones relativas a los proyectos, los derechos reales sobre las unidades de carbono, las relaciones contractuales, los registros y otras disposiciones del mercado.

El reconocimiento y la ejecución se refieren a la determinación de si las sentencias y otras resoluciones pertinentes dictadas en una jurisdicción pueden surtir sus efectos jurídicos en otra jurisdicción. Por lo tanto, son esenciales para el funcionamiento práctico de las normas sobre competencia y derecho aplicable en el ámbito transfronterizo, con el fin de garantizar un acceso efectivo a la justicia. La cooperación internacional puede resultar de gran ayuda cuando los procedimientos, las autoridades o las cuestiones relacionadas abarcan más de una jurisdicción.

El Proyecto también analiza cómo interactúan las relaciones jurídicas que surgen en las diferentes etapas de los proyectos de carbono y de las actividades de los mercados de carbono. Esto incluye las posibles consecuencias para las unidades de carbono cuando surgen interrogantes sobre la legalidad de un proyecto, sobre las tierras y los recursos naturales, las normas imperativas del Estado en el que se ubica el proyecto, o los derechos e intereses legalmente reconocidos, incluidos los de los pueblos indígenas y las comunidades locales.

El DIPr no establece las normas sustantivas que rigen esas cuestiones. Su función consiste en establecer un marco transfronterizo que permita determinar el foro competente, el derecho aplicable y los efectos de las decisiones, y que permita a los distintos ordenamientos jurídicos interactuar de forma coherente.

Las garantías constituyen una parte importante de este análisis. En su cuarta reunión, el Grupo de Expertos acordó que las garantías pueden servir de base para el diseño y el funcionamiento de las normas de DIPr, sin pretender regular el derecho sustantivo ni menoscabar las garantías más sólidas previstas en el derecho interno aplicable. Asimismo, recordó que su mandato abarca las distintas etapas de los proyectos de carbono y de la actividad de los mercados de carbono, y no se limita a cuestiones relacionadas con los derechos reales o a las operaciones en el mercado secundario de unidades de carbono.

Desarrollo del Proyecto

En 2024, el Consejo de Asuntos Generales y Política de la HCCH (CAGP) encargó a la Oficina Permanente que, en colaboración con expertos en la materia, realizara un seguimiento de la evolución de los aspectos relacionados con el DIPr de los mercados de carbono y que cooperara y se coordinara con las secretarías de organizaciones internacionales pertinentes, entre ellas la CNUDMI, el UNIDROIT y la CMNUCC. Como resultado de este trabajo exploratorio, se señaló una amplia gama de cuestiones de DIPr que surgen a lo largo de las distintas etapas de los proyectos de carbono y de la actividad de los mercados de carbono, lo que dio lugar a una propuesta para la creación de un grupo de expertos.

En marzo de 2025, el CAGP creó el Grupo de Expertos para estudiar las cuestiones de DIPr que plantean los mercados de carbono, centrándose “inicialmente en la posible inclusión de una disposición relativa al derecho aplicable en el proyecto de Principios del UNIDROIT sobre los Créditos de Carbono Verificados”. Por lo tanto, el trabajo sobre la disposición relativa al derecho aplicable en el proyecto de Principio 4 constituyó uno de los ejes iniciales dentro del mandato más amplio de la HCCH.

A lo largo de 2025, el Grupo de Expertos examinó tanto ese tema como la cuestión más amplia de un marco de DIPr. Su trabajo se centró en las garantías, el orden público y las normas imperativas, la competencia judicial, el derecho aplicable, el reconocimiento y la ejecución, la cooperación internacional, así como en las relaciones entre las diferentes etapas y los distintos actores que participan en los mercados del carbono.

En su segunda reunión, celebrada en octubre de 2025, el Grupo de Expertos acordó por consenso el documento Comments on and Intermediate Iteration of Principle 4 of the draft UNIDROIT Principles on Verified Carbon Credits, el cual se remitió al Grupo de Trabajo del UNIDROIT.

Tras nuevos intercambios y el examen de las versiones posteriores del proyecto del principio 4, durante su tercera reunión, celebrada en diciembre de 2025, el Grupo de Expertos adoptó una posición consensuada (Consensus Position), que también se transmitió al Grupo de Trabajo del UNIDROIT. A principios de 2026 se remitieron nuevos comentarios sobre una versión posterior.

En marzo de 2026, el CAGP señaló que se había cumplido este objetivo inicial del mandato del Grupo de Expertos y constató que, en ese momento, “no [había] convergencia ni acuerdo entre ambos Grupos” sobre la disposición relativa al derecho aplicable que figura en el principio 4, al tiempo que hizo hincapié en la importancia de mantener la cooperación y la coordinación con el UNIDROIT.

Una vez cumplido este objetivo inicial, el Proyecto continuó con el mandato conferido por el CAGP de examinar las cuestiones más amplias de DIPr que plantean los mercados del carbono.

Trabajo actual

En marzo de 2026, el CAGP aprobó la continuación de la labor del Grupo de Expertos, incluido el mapeo de posibles lagunas y dificultades en los instrumentos e iniciativas existentes, así como de cuestiones no contempladas actualmente en ellos.

En su cuarta reunión, celebrada en junio de 2026, el Grupo de Expertos revisó el alcance y las prioridades de su labor. Analizó el papel de las garantías y la interrelación entre la competencia, el derecho aplicable y el reconocimiento y la ejecución, y comenzó a examinar los mecanismos de cooperación internacional. El Grupo acordó proceder de forma centrada y pragmática, sobre la base de los instrumentos existentes de la HCCH y considerando otras soluciones cuando se detecten lagunas. El Grupo también acordó cotejar su análisis con escenarios concretos en diferentes etapas de proyectos de carbono y actividades de los mercados de carbono, así como en distintos tipos de controversias.

Por lo tanto, el trabajo en curso se centra en examinar la interacción entre los principales elementos del DIPr; la relación entre los proyectos de carbono y las unidades de carbono; las garantías y los intereses legalmente protegidos; los registros y la infraestructura de mercado; y en qué medida los marcos jurídicos existentes dan respuesta a las cuestiones transfronterizas que surgen en los mercados de carbono.

Documentos clave

Mandato del Proyecto y labor inicial

Labor sobre derecho aplicable

Labor en curso


Informes y memorandos de las reuniones del Grupo de Expertos